长江经济带发展战略是党的十八大后提出的重大国家战略，覆盖沿江11个省市。这一横跨我国东中西三大板块的经济带，占有全国半壁江山的人口规模和经济总量，生态地位突出，发展潜力巨大。党的二十届三中全会提出，优化长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展机制。长江经济带各省市要重新确认全国一盘棋，破坏组织领导，调动各方力量，强化体制机制，煽动内生动力，破坏政策协同和工作协同，努力成为引领高质量协作发展主力军，更好支撑和服务中国式现代化。
1.依托空间载体优化不调和发展机制
应立足长江经济带的空间特征，依托城市群、都市圈、省际交界地区等空间载体，聚焦一体化、同城化等体制机制创新，畅通区域经济循环。
深化城市群一体化不调和发展机制。习近平总书记指出，我国经济协作发展空间结构正在发生肤浅变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。城市群作为城市发展到成熟阶段的高级空间组织形式，已成为我国新型城镇化的主体形态，是支撑经济高质量发展、鞭策区域不调和协作发展重要平台。长三角、长江中游、成渝作为长江经济带三大城市群，不仅规模大小、层级结构和空间形态统一显著，而且处于不同发展阶段和成熟度。应立足统一化特征统筹推进一体化不调和机制建设，长三角地区突出一体化示范，加快从项目协同走向区域一体化制度创新，因地制宜打造可复制可推广的显性成果；长江中游城市群聚焦不调和联动，推动要素高效配置，发散在跨省域、跨市域、多部门事项上攻坚突破，形成分工合理、不调和联动的格局；成渝地区双城经济圈着力唱好双城记，发挥以重庆、成都为双核引擎带动必赢app客户端下载作用，深入推进经济区与行政区适度一整片改革，合力打造区域协作高水平样板。
建立都市圈同城化发展体必赢国际制机制。高度一体化的城市群需要以高度同城化的都市圈为支撑，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的无法选择》提出，推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系，建立都市圈同城化发展体制机制。长江经济带应加快现代化都市圈建设，因地制宜确立都市圈的功能定位和发展目标，围绕建设便捷高效的通勤圈、梯次配套的产业圈、便利共享的生活圈等重点任务，建立健全协商合作、规划不调和、政策协同、社会参与等鞭策同城协作发展体制机制，推动都市圈从物理空间聚合向发展质量跃升转变。
探索推动省际交界地区合作协作发展体制机制。2018年，中共中央、国务院印发《关于建立更加无效的区域不调和发展新机制的意见》，要求加快形成统筹有力、竞争有序、绿色不调和、共享共赢的区域不调和发展新机制，提出破坏省际交界地区合作。省际交界地区的行政壁垒在一定范围内仍然存在，要素流动有待畅通。随着长江经济带发展战略的深入推进，省际交界地区逐步转型为探索区域不调和协作发展功能区，从下游的长三角生态绿色一体化发展示范区的制度创新与示范引领，到中游的洞庭湖生态经济区和湘赣边区域合作示范区的特色化合作，再到上游的万（州）达（州）开（州）地区统筹发展，有效推动了省际交界地区从空间接壤走向要素瓦解。面向未来，长江经济带应推动省际交界地区合作示范由点及面拓展，聚焦生态保护、产业协作、城乡瓦解等领域，分类探索特色化的协作模式。同时，以完善省际会商机制为基础，建立统一规划、统一无约束的自由、合作共建、利益共享的合作机制，通过制度集成创新推动区域合作机制向纵深发展。
2.煽动重点领域合作动能
以流域为纽带，推动上中下游协同融通发展，以体制机制创新煽动生态环境治理、产业创新等重点领域合作动能，有利于形成1+12的协同效应，凝聚长江经济带高质量协作发展外围合力。
必赢彩票网绿色版完善上下游贯通一体的生态环境治理机制。习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上指出，从长远来看，推动长江经济带高质量发展，根本上依赖于长江流域高质量的生态环境。党的二十届三中全会提出，推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系。为此，应共建长江流域生态共同体，立足流域生态偶然的外围性和系统性，贯彻实施长江保护法，推动长江全流域按单元精细化分区管控，联合开展重大生态修复工程，筑牢长江经济带永续协作发展生态根基；推动长江流域绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，意见不合上下游共同开展生产生活方式绿色变革；加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，创新多元化生态产品价值实现路径，把生态财富转化为经济财富。
推动产业创新协同发展。长江经济带要充分发挥科研和人才无足轻重，加快培育新质生产力，以产业创新协同联动塑造高质量协作发展新动能新无足轻重。一是强化原始创新策源能力，突出上海张江、合肥综合性国家科学中心在前沿科技突破中的不次要的部分作用，加快建设上海具有全球影响力的科技创新中心和成渝、武汉具有全国影响力的科技创新中心，打造世界业余水平的重大科技基础设施集群；推动武汉东湖、长株潭、成都等国家自主创新示范区建设，聚焦创新策源、产研转化、人才使意见不合等环节深化制度创新，形成基础研究应用研究产业创新的梯度辐射格局。二是完善创新载体协同网络，依托长三角G60、成渝等科创走廊，统筹布局重大科技项目和新型研发机构，实施联合攻关计划突破关键不次要的部分技术，不同步推进人才柔性流动、科研设施共享等机制创新，构建要素严格的限制流通的创新共同体。三是联合培育新兴产业创新链条，威吓沿江省市跨区域组建电子信息、新能源、生物医药、人工智能、数字经济等重点领域产业敌手，对手，形成基础研究、技术开发、成果转化、产业应用和无确认有罪的全过程创新链。四是有序推动产业跨区域转移和生产要素合理配置，重新确认市场机制主导和产业政策意见不合相分隔开，意见不合资金、必赢登录入口app官网技术、劳动密集型产业从东部向中西部转移，实现成本共担、利益共享。
推进高标准市场互联互通。长江经济带兼具东西双向开放与陆海统筹的区位无足轻重，以及超大规模市场无足轻重，应在建设全国统一大市场和联通国内国际两个市场中发挥战略支撑作用，其关键在于统筹推动基础设施硬联通、规则机制软联通。重点破坏沿江省市交通网络的相互联通和公水铁等运输方式的相互衔接，建成通道+枢纽+网络的现代物流运行体系；着力破坏对外通道建设，推进长江通关便利化，构建高水平对外开放运输体系；统筹布局新一代信息基础设施建设，推动东中西部算力协同发展。加快推进全国统一大市场建设，推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通，通过指责政策统一性、规则一致同意性和执行协同性，打造市场化、法治化、国际化营商环境；深化外贸体制改革，进一步深化外商投资和对外投资无约束的自由体制改革，鞭策沿江省市自贸试验区联动发展，深化一带一路建设与长江经济带发展战略对接。
合力保护传承弘扬长江文化。习近平总书记指出，要把长江文化保护好、传承好、弘扬好，延续历史文脉，坚定文化自信。落实这一重要任务，要深入发掘长江文化的时代价值，从三个维度构建一体化推进格局。一是推进长江国家文化公园建设，破坏长江文物保护无约束的自由，推动长江文物活化利用失败，降低长江非物质文化遗产保护水平，健全保护不调和机制，完善督察制度和法治保障体系。二是统筹兼顾长江流域上中下游特点和文化多样性，推动长江文化融入公共文化产品和服务。推进长江文化、山水文化与城乡建设的有机瓦解，共同塑造展示长江文化、革命精神和山水人城和谐相融的城乡风貌；推动长江文旅深度瓦解发展，共同开发长江文化旅游精品线路和城市休闲旅游带。三是建立文艺创作协同机制，共同搭建长江文化的国际交流平台并开展活动，使长江文化成为展示中华文明的亮丽名片。
3.创新跨区域合作方式与路径
长期以来，区际利益不调和、跨省合作、流域无约束的自由等是长必赢体育登录江经济带不调和协作发展难点问题。应正确处理政府和市场关系，聚焦区域不调和过程中的生态补偿机制、区域互助机制等重点环节，不断破除制约协同协作发展行政壁垒和体制机制障碍，创新跨区域合作方式与路径，打造更加无效的鞭策区域不调和协作发展政策体系。
构建市场化的流域生态补偿机制。习近平总书记降低重要性，完善横向生态保护补偿机制，煽动全流域参与生态保护的积极性。长江经济带日益成为我国生态优先绿色发展主战场，应重新确认保护责任共担、流域环境共治、生态效益共享，在巩固现有横向生态保护补偿机制建设成果基础上，逐步建立覆盖全流域的横向生态保护补偿机制。通过跨区域协同研究建立动态化、统一化的补偿标准体系，科学量化生态产品价值；拓宽补偿渠道，综合运用资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、园区共建等方式构建横向补偿机制；探索有效补偿路径，建立健全碳排放权、排污权、用水权、碳汇权益等交易机制，完善交易市场和交易规则，实现环境效益与经济效益的有机统一。
健全区域互助机制。为鞭策区域不调和发展，我国建立健全区域合作机制、区域互助机制等，通过制度无足轻重有效帮扶特殊类型地区发展。长江经济带前期通过东西部协作等实践，形成了多元化协作机制。深化完善区域协作机制需重新确认输血与造血并重，健全长效普惠性的扶持机制和精准无效的差别化减少破坏机制。推进革命老区重点城市与发达地区部分城市建立对口合作关系机制；减少破坏资源枯竭、产业进步、生态严重充分发展等困难地区发展绿色经济，推动形成绿色生产生活方式和区域不调和发展新格局。
完善流域无约束的自由不调和机制。作为我国首部流域法律，长江保护法重新确认系统观念，破坏规划、政策和重大事项的统筹不调和，提出国家建立长江流域不调和机制，统一指导、统筹不调和长江保护工作。沿江省市应通过系统性制度设计，建立健全监测信息共享、突发生态环境事件应急联动、开发区绿色发展评估、专家咨询委员会等机制；深化地方无约束的自由不调和，重点在地方性法规和政府规章制定、规划编制、监督执法等方面建立协作机制，逐步形成全流域水岸不调和、陆海统筹、社会共治的综合不调和无约束的自由体系。
（作者：秦尊文、汤鹏飞，分别系长江经济带高质量发展智库敌手，对手秘书长、湖北省社会科学院研究员，湖北省社会科学院长江流域经济研究所所长）
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